Staatssecretaris Klijnsma: ‘Als blijkt dat arbeidsgehandicapten elkaar verdringen, dan moeten we de wet opnieuw tegen het licht houden’
Sinds 1 januari 2015 geldt de Participatiewet. Een belangrijk speerpunt van deze wet is om méér mensen met een arbeidshandicap aan het werk te krijgen. Uit een enquête van De Monitor en branchevereniging OVAL blijkt echter dat door deze wetgeving verdringing ontstaat op de arbeidsmarkt tussen mensen met een handicap. Het College voor de Rechten van de Mens stelt dat dit in strijd is met het VN-gehandicaptenverdrag en dat de wet moet worden aangepast indien dit op grote schaal voorkomt.
Een onderdeel van de Participatiewet is de Wet banenafspraak. Daarin heeft het Kabinet met de werkgevers afgesproken dat er in tien jaar tijd 125.000 banen moeten worden gecreëerd bij bedrijven en de overheid voor mensen met een beperking. Deze ‘garantiebanen’ zijn speciaal gericht op de groep mensen met een beperking die geregistreerd staan in het zogenoemde doelgroepregister. Neemt de werkgever te weinig mensen uit dit register in dienst, dan hangt hen mogelijk een boete boven het hoofd.
Niet iedereen met een beperking komt echter in aanmerking voor dit register. Alleen de zwaarste gevallen - d.w.z. de mensen met een beperking die niet in staat zijn zelfstandig het wettelijk minimum loon te verdienen en om die reden in de ogen van de staatssecretaris de grootste afstand hebben tot de arbeidsmarkt - worden toegelaten. En dat leidt tot oneerlijke concurrentie en verdringing, zo blijkt uit de enquête van De Monitor en branchevereniging OVAL onder 100 reïntegratiebedrijven.
Zo geeft 62% van de reïntegratiebedrijven aan dat mensen met een beperking die niet zijn opgenomen in het doelgroepregister moeilijker aan een baan komen dan mensen met een beperking die wel zijn opgenomen in het doelgroepregister. Daarnaast zegt 15% van de reïntegratiebedrijven dat ze het wel eens hebben meegemaakt dat iemand die niet in het doelgroepregister was opgenomen werd ontslagen zodat de werkgever iemand met een beperking kon aannemen die wel in het doelgroepregister was opgenomen.
Directeur van branchevereniging OVAL, Petra van de Goorbergh, is niet verbaasd over deze uitslag. ‘Wij krijgen al langer signalen van werkgevers dat mensen die niet in dit doelgroepregister zitten minder aantrekkelijk voor hen zijn om aan te nemen. Deze mensen tellen immers niet mee voor de Banenafspraak. De werkgever loopt in dat geval het risico een boete te krijgen voor het niet voldoende aannemen van mensen uit het doelgroepregister. Als gevolg daarvan zie je dat de ene arbeidsgehandicapte nu moet concurreren met de andere arbeidsgehandicapte.’
Ook het College voor Rechten van de Mens (CVRM) trekt aan de bel. Zij stellen dat als de Participatiewet ertoe leidt dat er verdringing plaatsvindt op de arbeidsmarkt tussen mensen met een handicap, dit in strijd is met het gehandicaptenverdrag van de Verenigde Naties. ‘Het kan niet de bedoeling zijn dat door deze wet er een tweedeling ontstaat tussen mensen met een beperking. Als dat wel het geval is, dan vinden wij dat de verantwoordelijke staatssecretaris daar onderzoek naar moet doen en indien nodig de wet moet aapassen,’ aldus collegelid Dick Houtzager.
Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, Jetta Klijnsma: ‘Als in de praktijk blijkt dat er rare neveneffecten aan deze wet zitten dan moeten we die kunnen duiden en kunnen afpellen zodanig dat er voor iedereen perspectief is op de arbeidsmarkt. Als voor deze groep mensen de wet een vreemde prikkel zou entameren dan moeten we daarna kijken.’
De uitzending van De Monitor over ‘Werken met een beperking’ is op zondag 1 mei - de Dag van de Arbeid - om 22.35 uur op NPO2. De gehele enquête is terug te lezen op de website van De Monitor: http://demonitor.ncrv.nl/werken-met-een-beperking.
Bron: De Monitor
